호우(豪雨)

가. 대비단계

1) 재난취약시설 점검, 지정관리

① 방재시설물 점검 정비사항

○ 점검대상 - 재난및안전관리기본법 제 35조 및 동법시행령 43조

◈ 소하천 및 하천시설：제방․수문․배수관․유수지 및 수위 관측시설 등

◈ 도로 및 철도시설 : 교량, 높이 5m이상의 옹벽․석축 등

◈ 상․하수도시설：취수․배수․정수시설, 송․배수관로시설, 배수펌프장

및 하수관거 등

◈ 수리시설 : 저수지, 양수장․배수장, 방조제, 하구둑, 용수로, 배수로 및 보

◈ 사방시설 : 사방댐 및 야계사방 등

◈ 댐 시설 :  생활․공업용수 댐 및 농업용 댐

◈ 항만 및 어항시설：방파제․방사제․파제제․갑문 및 안벽 등

○ 점검․정비

◈ 점검시기

- 상시대비체제 기간중 : 3월부터 5월까지 1회이상

- 사전대비체제 및 비상단계 기간중 : 5월부터 10월까지 수시점검

- 기  타 : 11월에서 2월 중 1회이상 점검

◈ 점검방법

- 관할지역내 방재시설 전수점검

- 재해취약시설 점검기준 표에 의하여 점검실시

- 시설물 관리기관과 합동으로 점검을 실시하고 점검자를 실명으로 기록관리

- 평상시에는 시설물 관리책임자가 수시 점검

※ 시설물관리기관 책임자와 행정기관의 간부공무원 등은 상시대비체제

기간과 사전대비체제 및 비상단계 기간 중에는 수시 또는 정기적으로 현지 점검 실시

◈ 시설별 주요 점검사항

- 소하천 및 하천시설

․ 제방의 누수, 세굴 등 붕괴위험 요인

․ 홍수시 유수소통에 지장을 주는 수목․건물․야적 골재 제거상황,

각종 하천점용시설물 정비

․ 배수문 본체 및 날개벽 균열․파손부분 확인

․ 스핀돌, 권양기 및 문비(부식, 도색)상태 점검

․ 붕괴위험 제방 및 개․보수 및 유지관리

․ 유수지 퇴적토사 준설 및 수초제거 등

- 상․하수도시설

․ 관측시설, 안전망, 동력, 비상전원, 배선관계 이상유무 등 확인

․ 유수지 퇴적토 준설 및 기계․전기시설 정비

․ 양․배수펌프장의 안전망 및 동력상태 이상유무 점검․정비

․ 펌프장 등의 비상전원장치 및 배선상태 이상유무 확인

․ 관리자 배치, 근무요령, 비상연락체계 등 정비

․ 퇴적물 준설, 수초제거, 부속시설물(암거 등) 점검 등

- 수리시설

․ 수문․여수토․방수로․취수탑, 저수지 등 주요 구조물 균열상태 및

제당상태 및 제당 누수부분 점검․정비․보수, 유수지 잡목제거

․ 누수 및 파이핑, 기초 세굴부분 점검, 사석 및 피복석 탈락상태

확인 등

- 댐 시설

․ 수문․여수토․방수로․취수탑 등 주요 구조물 균열상태 및 제당

누수부문 점검․정비․보수 등(관련기관 조치)

- 항만 및 어항시설

․ 누수 및 파이핑, 기초 세굴부분 점검, 사석 및 피복석 탈락상태

확인 등

- 도로․교량 및 산사태 위험지역

․ 도로 및 철도시설, 사방시설(산사태 위험지역) 및 기타 방재시설물에

대하여는 지역의 재해유형을 감안하여 점검(산사태위험지역은 산림청

산사태 위험지 판정기준에 의하여 점검)

◈ 점검결과 조치

- 점검결과 위험요인이 있는 시설물에 대하여는 시설관리기관의 예산으로

정비하고, 긴급 정비가 필요한 시설물은 재난관리기금 등 가용재원을

활용하여 우기 전까지 보수․보강토록 조치

- 우기전 정비가 어려운 시설물에 대하여는 비닐피복, 마대쌓기, 가배수로

설치, 주민대피계획 수립 등 재해응급대책을 강구한 후 특별관리

※ 지하도․지하상가 등 집중호우 시 침수피해가 우려되는 지하공간시설에

대하여 관계기관 등과 합동으로 점검․정비 실시 등 침수피해 예방대책 강구

② 재해위험지구 지정 관리사항

○ 위험방재시설물에 대한 점검결과 재해발생이 극히 우려된다고 판단될   때는 시설물의 안전관리에 관한 특별법 제6조 및 제8조의 규정을 준용

하여 정밀안전진단 실시

○ 재해위험지구(침수 구역 등) 관리카드 작성, 우회도로 및 주민대피장소

등을 지정

○ 지구별로 기상특보 발효에 따라 지역별ㆍ시간대별로 계획적인 주민대피   계획 수립 비치

○ 지구별로 관리책임자를 공무원, 관련기관, 주민 등으로 복수지정

○ 주민 대피시에 대피지역의 치안을 맡을 유관기관과의 협조체제구축

○ 응급복구용 비상통신 장비 등 장비투입계획 수립과 확보

○ 호우 발생시기 전 재해대비완료가 어려운 지구는 가배수로 설치, 비탈면

비닐 덮기 등 응급대책을 강구하고, 필요한 수방자재 및 장비 확보

○ 지방관리시설의 방재책임자 (시장)를 지정하고 정비계획 수립 및

사업추진

○ 산간 계곡, 하천변, 유원지 등의 행락객대피 및 표지판 설치

○ 지구별로 수시 예찰활동 실시, 하천 및 내수배제 시설에 대한 점검

○ 호우경보 발효시 관리책임자는 현지 점검을 실시하고 가능한 상주 근무

③ 고립예상지역 점검 관리사항

○ 시의 교통두절 및 고립예상지역 대책수립여부 확인 및 점검

○ 재해시 고립예상지역을 사전에 지정 및 대피계획 수립

○ 재해시 고립예상지역 인근에 헬기 착륙장소와 우회도로를 지정관리

○ 교통두절 예상지구에는 사전에 우회도로를 지정하여 주민고립을 예방

○ 해안, 하천변 등 고립예상지역 주민들에게 지정대피장소, 대피로, 우회도로

등 홍보

○ 예상고립지역 헬기 좌표 확인, 침수 고립예상지역 대피자 수송 수단 확보

④ 대규모 건설공사장 등 점검 관리사항

○ 공사장별 관리카드 작성 (공사지역, 위험시설)

- 시 간부공무원으로 관리책임자를 복수 지정하여 특별관리, 지역

분담 책임제 실시

○ 호우에 대한 배수처리 기능 (유수지, 가배수로 설치 등) 확보

○ 골프장 관리규정 준수 이행여부 점검, 절개지 비탈면 토사유출 방지시설

설치여부 점검

○ 산사태 위험지역 시설물․건축 제한 조치, 하류지역 토사유출 방지 침사지 설치

○ 재해 사전대비 기간 중 (3～5월중)에는 매월 1회 이상 재난관리부서와

합동으로 점검실시

○ 우기전 반드시 2회 이상 행정기관, 사업시행자, 시공자, 관리자 및 관계

주민 합동점검 실시

○ 방재위험이 있는 시설물에 대해서는 철거 및 우기 전까지 정비완료 조치

○ 건설기술관리법 제26조의2 규정에 따른 건설공사 안전관리계획 수립

및 점검실시

○ 하류지역 토사유출 방지를 위한 충분한 침사지 설치

○ 절개지의 비탈면에 토사유출 방지시설 설치 및 사면안전 공법시공

○ 피해우려 예상지역 주민에 대한 대피계획 수립 및 대피계획에 포함된

주민에게는 대피장소를 사전에 통보

⑤ 농림 및 축산시설 점검 관리사항

○ 대    상 : 저수지, 방조제, 양․배수장 등 재해관련 수리시설과 생산시설

○ 점검방법

- 정기점검 : 매년 영농기전(3~4월) - 재해 사전대비 기간 중

- 일상 또는 긴급점검 : 재해 발생기간 중(6~10월중) 수시

○ 점검요령

- 농업기반시설 관리규정('06.12.19)에 의거 시설별 점검 실시

○ 점검결과조치

- 시설관리자는 점검결과 취약시설에 대하여는 개보수계획을 수립하여

방재책임자(시장․군수․시시장)의 지원을 받거나 자체 유지관리로써

시설을 정비․개수

- 부득이하게 우기 전 보수가 어려운 지구에 대하여는 수방대책을 수립하여

우기에 대비

○ 시설물별 관리

◈ 저 수 지

<수위관리>

- 저수지 수위는 홍수기(6.1~9.30)와 비 홍수기로 나누어 관리

․홍수기에는 홍수조절 기능을 가질 수 있도록 평상시 관리수위 이하로

낮추어 관리

․비홍수기에는 영농급수에 지장이 없도록 평상시 관리수위로 관리

- 홍수시에는 수위를 수시로 관측하여 일시 방류로 인한 하류부 피해가 없도록

영농에 지장이 없는 범위내에서 사전방류 실시

․수문 또는 통관을 통한 방류량을 감안 사전 방류를 실시하여 수위 조절

․시설별 수위관리지침 작성 및 관리책임자지정

- 수혜면적이 감소된 경우에는 이를 감안하여 홍수기(6.1~10.15)의 관리수위를

추가로 낮추어 홍수대비

<시설관리>

- 물넘이(여수토) 방수로에 쌓인 나무가지, 쓰레기 등 홍수배제, 장애물을 제거하여 방류에 지장이 없도록 정비

․바닥 및 측벽 등 균열부분은 즉시 보수․보강

- 제당 사면의 붕괴와 누수 상황을 확인하여 점검․정비 실시

․제당사면에 자라고 있는 다년생 식목 및 잡초제거

- 취수탑 및 사통의 취수문 개폐여부 확인

- 수문 홈통에 이물질이 끼어 개폐에 지장이 있는지 여부 확인

- 재해위험 저수지는 수방자재를 충분히 확보 비치하여 수해대비

◈ 양․배수장

- 전동기 및 펌프가 홍수시 정상 가동되도록 점검․정비하고 사전에 시험가동

실시

- 홍수시 전동기가 침수되지 않도록 양․배수장내 배수펌프 기중기 등 점검정비

- 배수장 가동 중에 단전되지 않도록 송배전선로 및 수전시설의 이상 유무

수시 확인

- 침수가 우려되는 저지대의 양․배수장에 수방자재 사전 비치 및 순찰 강화

- 침수시 누전으로 인한 감전사고가 발생하지 않도록 사용하지 않는 전기시설은   폐쇄조치

- 배수장 토출관과 하천제방 접합부의 누수여부, 하천 물 흐름의 장애여부 등

수시 확인하여 제방붕괴 요인을 사전 해소

◈ 취입보

- 취입보의 균열 및 하천제방 호안의 유실여부 점검

- 배사문의 작동상태를 점검하고, 홍수배제가 원활하도록 사전개방

- 취입보 상류부 준설 및 물받이 끝 유실구간 원상복구

- 하천정비공사는 우기전에 완료하고, 하천부지에 적치된 공사용 자재는 외부로

반출하도록 관련부서와 협의

◈ 용․배수로

- 용․배수로의 사면붕괴 및 파손된 부분은 사전정비

- 용․배수로내의 잡초를 수시 제거하여 통수에 원활을 기하고 우기시 제방이

무너지지 않도록 정비 철저

- 제수문․방수문 조작상태를 확인하여 수시 점검․정비

- 배수처리 구조물 및 용․배수로의 종횡단 구조물에 토사퇴적 쓰레기 등이

쌓여 배수에 지장이 있는 곳은 제거

◈ 방조제 및 배수갑문

- 방조제의 계획고가 미달되거나 단면이 부족한 곳은 보강

- 방조제의 외제표토 포락 및 사석붕괴 여부 수시 확인

- 배수갑문의 인양문비 및 자동문비의 조작상태를 수시로 점검하고, 수문

홈통에 이물질이 끼어 개폐에 지장이 없도록 사전점검

- 해일․사리․태풍기간 중에는 감시원을 배치하고, 수방자재를 확보하여 근접   비치

- 홍수시 조위 및 내수위에 따라 배수갑문을 적절히 조절하여 농경지, 상류

지역 가옥 침수방지

- 남해안지역의 저지대 방조제는 유두사리 및 백중사리 기간 중 해수면이

높아짐에 따라 해수가 월류되지 않도록 제방을 숭상하고 수시 순찰

◈ 공사 중 지구

- 자재, 장비, 유류등 공사용 물자는 안전한 곳으로 이동 보관

- 재해우려가 있는 지역은 비닐, PP마대, 말목 등 수방자재를 활용하여

사전대비

- 시공중 이상홍수로 인하여 제체월류가 예상되는 저수지는 우기전 홍수대비

계획고까지 시공하고, 어려운 지구는 비상배수로 설치

- 홍수시 부유물 또는 나무 등이 임시배수터널의 입구를 가로막아 수위상승   요인이 발생되지 않도록 사전 정리

- 우기전 정비가 어려운 공사장은 임시배수로를 설치하고, 절개지의 비탈면은

비닐덮기 등 응급대책을 강구

- 피해발생시 교통두절 예상지구는 임시도로 또는 우회도로 설치

- 사토장은 잘 정리하여 집중 호우시 인근 농경지로 토사가 흘러들어가 농작

물에 피해를 주지 않도록 충분한 침사지 설치

- 하류지역 주민에 대한 대피계획 수립 및 대피장소 사전 통보

- 하천을 횡단하는 공사장에서는 상류지역의 강우량을 지속적으로 파악, 수위

상승에 대비 차량통제등 필요한 조치를 강구

◈ 원예작물 및 비닐하우스 시설 관리

- 수해대책

․이랑을 높게하고 적절한 배수로 확보 및 정비

․고추의 조기확보 및 지주보강과 결속보완

․세력이 약한 어린나무, 열매가 많이 달린 가지는 지주 및 받침대를

설치하여 폭우로인한 쓰러짐을 방지

․침관수지역은 조기배수, 작물의 잎줄기에 묻은 흙앙금․불순물 등을 세척

․배수후 표토를 긁어주어 토양의 공기유통을 촉진

․병충해 방제 및 엽면 시비를 실시

․침수피해 정도에 따라 보파, 보식 또는 대파 실시

- 풍해대책

․풍해상습지역은 방풍림, 방풍벽 설치

․지주재배 작물은 지주대의 보강과 결속보완

․과실, 낙과 방지제를 살포하고 낙과시 상처방지를 위해 짚, 산야초 등

으로 표토피복

․수확기에 도달한 과실은 가능한 조기 수확

․쓰러진 과수목은 일으켜 세우고 찢어진 가지는 제거 후 약제를 살포

․초세회복을 위하여 요소등의 엽면시비 실시

․비닐하우스 시설보강

<하우스 골재간격을 좁게하고 중앙 파이프를 보강>

<하우스의 높이를 낮게하고 망을쳐서 피복자재의 밀착성을 높임>

<하우스 밴드의 고정을 강화하고 나선철망의 설치수를 늘임>

<파열된 비닐은 보수하여 풍해 경감>

◈ 가축․축사 및 초지관리

- 축사․잠사

․축사주위, 방목장, 분뇨처리장 등 배수로를 정비

․낡은 축사 및 사료창고 보수

․비상사료를 10일분 이상을 사전에 비축

․가마니, 마대, 모래, 새끼 등을 준비

․홍수, 폭설 등에 의한 위험예상지역의 축사 및 가축을 사전 조사하여

우회도로 및 대피장소, 수송수단등을 사전에 확보

․가축방역 및 위생관리

< 급방역비 확보로 소독약, 예방약등을 사전에 비축>

<수의사 동원체제 확립>

<폐사가축은 소각 또는 매몰>

<침수지역 축사에 대한 소독을 실시>

<가축전염병 예찰을 강화하고 예방주사를 실시>

- 초지관리 및 사료작물 관리

․재해예방대책 지도 홍보

기상통보등에 따른 재해예상지역은 지역책임제로 집중지도

침수, 유실, 매몰등 피해예상지역은 배수로 정비등 예방 조치계획 통보

․피해지의 복구지원

피해복구를 위한 인력, 장비, 사업비등을 신속히 지원

재파종 대상지역은 소요종자를 알선하고 파종을 지도

◈ 산림재해 예방대책

- 단기대책

․산사태 위험지를 일제 재조사하여 위험등급별로 구분하고 관리대장을

작성하여 특별관리

․재해발생 우려지역은 우기이전에 비닐피복, 우회수로 설치 등 미연방지 조치

․재해발생대비 응급복구용 자재비축 및 동원장비 지정, 관리

<보관 자재는 내구연한을 감안 상태를 점검하여 폐기등의 조치를

취하고 비축계획량을 확보>

<지정 우선순위 : 시군보유장비 → 유관기관 → 군부대 → 민간인장비>

․대피장소 지정 및 인근 주민에 대한 대피요령, 응급복구 조치 등 사전     교육 실시

<산사태발생 우려시 대피요령 및 응급복구 조치등에 관한 사전교육>

․재해발생대비 관계공무원 비상연락망 정비

- 장기대책

․산사태위험지는 위험등급별로 구분하여 대장, 도면화하여 집중관리

․산사태위험지의 완급에 따라 연차적으로 예방사업 실시

․산사태 위험지중 인명피해가 우려되는 지역은 이주등 특별대책 강구

- 산림 재해복구대책

(응급대책)

․피해상황을 당해 재해대책본부․도(산림청) 등에 즉시 보고

․주민생활 불편지역, 피해확대 우려 지역등을 우선 응급복구 조치

<비닐피복, 산비탈 바자얽기, 흙마대쌓기, 우회수로 설치등>

․응급복구 물량에 따라 전문기술인력 기동배치

(항구대책)

․복구계획에 의거 신속하고 완벽한 복구사업 추진

․피해장소별로 담당공무원을 지정 책임복구제를 실시하되 복구 사업

경험자를 우선배치

․피해원인을 정밀분석 피해발생 방지대책도 병행실시

- 방재행동요령

․시, 국유림관리소, 도․지방산림청별로 비상연락망을 편성하고 기상

상황에 따라 비상근무실시

․기상 상황에 따라 산사태 발생 예보제를 철저히 이행

․발령사항

구 분	산사태주의보	산사태경보
연속강우량(mm)	100~200미만	200이상
시 우 량(mm)	20~30미만	30이상
일 강우량(mm)	80~150미만	150이상

․조치할 사항

산사태주의보	산사태경보
2명씩 교대비상근무 경계요원배치 응급복구 자재준비 대피장소마련	3명씩 교대비상근무 위험지 순찰강화 응급복구 준비 주민대피 조치

⑥ 어선 점검 관리사항

○ 어선 입출항 통제 확인 및 점검

○ 조업어선 귀항조치 및 안전지대 대피 지원

○ 어선결속 및 정박장비 점검

○ 선박보호

◈ 호우, 폭풍, 농무등 시계 제한시

- 선장이 선고에서 직접 지휘하여 충돌, 좌초등에 유의하며 안전속도 항해

- 레이다 통신, 항해 및 신호장치 점검 및 정확한 선박위치 확인

- 유능한 경계요원 증원배치

○ 어선보호

◈ 평상시

- 선체, 기관, 각종장비를 수시점검하고 기상방송을 상시 청취하여 유사시 대비

- 선단을 편성 가시거리 내에서 조업하고 상호 통신유지 및 위치보고

등 안전조업 수칙을 준수

- 해난사고 발생시 어업무선국 및 구조기관에 통보 신속히 구조

◈ 호우, 폭풍, 농무등 시계 제한시

- 충돌, 좌초 등에 유의하며 안전속도로 항해

○ 어망․어구보호

◈ 어망은 수역의 수심, 유속, 풍속등 해상여건 등을 감안하여 견고하게

설치토록하고 노후어구는 보수 또는 대체

- 피해예방을 위한 어민지도 계몽 및 교육을 지속적으로 실시

- 재해 상습지역에는 어업 면허 및 어구설치 억제

- 어장주변에 있는 수목이나 피해발생 예상되는 물건은 사전에 제거

- 철거 가능한 어구는 육지에 인양 보관하고 철거가 곤란한 어구는

어구는 망줄을 절단하여 해저에 침하 시켜 유실 및 피해방지

- 항․포구 보관 또는 어선에 적재되어 있는 어구는 육지로 옮겨 보관

- 피해발생시 계속적인 생산을 위하여 예비어망 자체 확보 유도

⑦ 하천ㆍ해안가 위험시설물 점검 관리사항

○ 시공 중인 시설

◈ 방파제, 호안등 외곽시설은 가급적 태풍기 이전에 취약부분의 주요공정이

우선 마무리될 수 있도록 공정계획 수립

◈ 피복선, TTP등 보강자재 현장 인근에 사전확보

◈ 호우주의보가 발효되면 미리 준비해 놓은 피복선, TTP로 임시 보강

조치후 장비 및 인원을 안전지대로 대피

○ 외곽 및 계류시설 등

◈ 노후시설에 대한 정기 안전점검을 실시 시설의 안전여부 상시 확인

◈ 안전점검 결과에 따라 단계별로 유지보수계획 수립 시행

◈ 간단한 복구로 피해확대를 막을수 있는 시설물에 대하여는 인근 공사

시공업체로 하여금 우선 보강조치

○ 운영시설

◈ 임항창고, 야적장, 조명시설, 급수시설 등은 우기 전에 유지관리 상태를

점검하여 보수․보강시행

◈ 야적장은 후면배수 및 포장상태가 불량한 곳은 즉시 보수조치

○ 표지시설

◈ 유인표시 및 구조물 시설의 급․배수로를 사전 점검하여 정비하고 구조물

지반이나 축대등 붕괴 우려가 있는 경우는 가마니, 지주목 등으로 응급

조치

◈ 무인표시(등, 입표등)의 정기점검 정비시 구조체까지 정밀 조사하여

취약부분 발견시 조기 보강계획 수립

○ 해안가 시설

◈ 해안도로 점검

◈ 해안가 위험축대 등 시설물 점검 및 임시철거 여부 점검

⑧ 상습침수지역 점검 관리사항 (지하시설 등)

◈ 연안부에 있는 하수종말처리장 안전조치실시

◈ 수문부에 퇴적물제거와 역류 억제기능상태 확인

◈ 하천 고수부지 주차차량의 대피계획점검

◈ 하천 횡단교 및 잠수교 안내표지, 경고표지설치

◈ 재해 취약 시설 점검, 정비 관리

⑨ 해안저지대 점검 관리사항

○ 시․군 연안저지대 및 상습침수지역 주민 경계강화 및 주민 안전지대 대피계획 수립 확인

○ 침수가 예상되는 건물의 지하 공간 영업중지 및 대피조치 점검

○ 침수도로구간의 보행ㆍ접근금지 조치 요청

⑩ 산지재배시설 점검 관리사항

○ 인삼재배시설의 응급대책 수립 점검

○ 기타 사유시설의 응급대책 수립 점검

⑪ 산림개발지 점검 관리사항

○ 대규모 산불피해지역 순찰강화 조치

○ 산사태발생 예상지역 사전조치

○ 유사시 대피장소 지정 및 대피 계획 수립 점검

○ 임목 등 벌채지역 관리상태 확인

○ 산림형질변경, 토석채취 허가지 점검

⑫ 산사태위험지구 및 토사유출지역 점검 관리사항

○ 산사태위험지의 일제점검․정비로 재해사전 예방대책 강구

◈ 산사태위험지는 현장에 위험지표지판을 설치하고 관리대장 작성,

관리책임자를 지정하여 주기적으로 안전점검을 실시 보수․보강

하는 등 특별관리

○ 임도 전 노선에 대한 일제조사를 실시하여 피해 우려지구 보수․보강 등

안전조치 철저

◈ 특히, 임도시설지 하부에 가옥이 있는 재해취약지역에 대하여는 비닐피복

및 배수로정비, 유사시 주민대피 등 인명피해방지를 위한 사전 조치 강구

◈ 집중호우로 무너질 우려가 있는 절․성토사면은 구조물 보강설치 및

사면녹화 피복 등 안전 조치 강구(“임도의설치및관리등에관한규정” 준수)

◈ 측구․배수관․박스교 등이 메워져 있거나 유목(流木) 등이 걸려 있는

곳은 정리․보수

◈ 토사유출 등 우려가 있는 계류의 상․하류에는 골막이 등 설치

◈ 공사 중 자연물길을 변경했거나 메운 곳은 자연 상태대로 정비

○ 피해발생 대비 응급복구용 수방자재 비축

◈ 마대류, 말목, 비닐, 묶음줄 등을 현지실정을 고려하여 적정량 비축

○ 과거 대규모 산불 발생지역 사태 위험성 점검

○ 토사 유출, 위험지구 점검

○ 벼랑근처, 급경사지 점검

○ 재해사전 위험이 있는 시설물에 대해서는 철거 및 우기 전까지 정비

완료 조치

○ 유사시 대피장소 지정 및 인근주민에 대한 대피요령․응급복구 조치

등에 관한 사전교육 실시

< 강우량에 따른 예보의 종류 >

구 분	산사태 주의보	산사태 경보	비 고
연속강우량(mm)	100~200 미만	200 이상	발령권자 : 시장
시강우량(mm)	20~30 미만	30 이상
일강우량(mm)	80~150 미만	150 이상

< 산사태 주의보 및 경보에 따른 행동요령 >

구 분	산사태 주의보	산사태 경보
행 정 기 관 (단 체)	∙유관기관 및 지역주민에 산사태 주의보 전파. ∙관계공무원 및 관련기관 비상근무 체제 유지. ∙기상정보 및 강우량 파악 ∙위험지구 점검실시 및 주민대피 준비. ∙응급복구자재 점검 및 기동력 확보	∙유관기관 및 지역주민에 산사태 경보 전파. ∙관계공무원 및 관련기관 비상근무 체제 강화. ∙기상정보 및 강우량 파악 ∙위험지구 점검실시 및 주민대피 준비. ∙피해발생대비 및 복구계획 점검
주 민 (임업인)	∙산사태 위험지구 주민대피 준비 ∙산물재배시설, 양묘장, 꿩 사육시설 등 피해 예방조치. ∙기상정보 및 강우상황 등 청취	∙산사태 위험지구 주민대피 ∙산물재배시설, 양묘장, 꿩 사육시설 등 예방조치 강화. ∙기상정보 및 강우상황 등 청취

⑫ 국민생활필수시설(전기, 가스, 상하수도 등)점검 관리사항

○ 통신시설 통신망의 점검 확인

○ 유관기관과 협조하여 가스분야(점검, 공급, 밸브작동 등), 전기분야(감전, 누전, 정전 등), 급수분야(운반, 거점, 차량급수 등) 점검

○ 하수도 및 배수로의 정비 점검

○ 상수도 시설

◈ 수도사업자별로 긴급복구반 편성, 운영

- 지방상수도 →  상수도사업소

◈ 복구우선 시설을 지정하여 지진피해 시 우선순위에 의해 복구

◈ 수도시설의 도면관리 철저 및 분산보관으로 긴급복구에 사용

◈ 지진대비 수도물 공급씨스템 개선

- 주요 송배수관의 복선화

- 시설정보의 다원관리

◈ 상수원 수계별 전환급수체제 강구

- 비상 연관로등에 의한 인근지역간 상호급수지원

○ 하수도시설

◈ 건설과자체 복구반 편성운영

◈ 양수기, 공기압축기, 수중펌프, 콘크리트브레카등 응급조치를 위한

장비 비치

◈ 하수도시설의 복구순서는 하수처리장, 펌프장, 관거등 중요도에 따라 실시

○ 전기시설

◈ 지진발생시 전력확보의 우선순위 결정

- 발전․송변전 설비

․운전중에 발전소와 직결되는 설비

․대도시 공급용 설비등

- 배선설비

․부상자 치료를 위한 병원 또는 유사시설

․이재민 수용시설등

◈ 긴급복구방안

- 긴급복구는 우선순위에 따라 실시

- 긴급복구업무를 원활히 수행하기 위해 비상발령과 동시에 본사 및 사업소에 긴급대책 본부 설치

- 복구용 비축자재는 조달관리

○ 가스시설

◈ 가스시설의 관리책임자는 본사 및 사업소등에 긴급복구반 편성 운영

◈ 피해시설물의 복구는 제조소, 정압소, 고․중․저압관순 복구실시

○ 통신시설

◈ 통신의 두절로 사회적 혼란방지를 위하여 각 통신 책임자는 본사 또는

산하기관등에 긴급복구반 편성운영

◈ 피해발생지역에서는 임시전화 접수처와 공중전화 등을 설치하고 전기통신

설비의 순회점검 실시

◈ 통신시설의 복구는 전기통신사업법 시행령 제17조 제1항 각호의 순으로

우선 실시

⑬ 기타 피해발생 우려 시설 점검(축대,옹벽,대형간판)

○ 시․군 단위로 관할지역내 시설물 전수 점검․정비

○ 축대, 옹벽 등 재해위험지구 정비ㆍ점검

○ 가로등 및 교통신호등 일제점검․정비(도 도로교통과 주관)

2) 방재물자 확보․비축 및 동원장비 등 지정관리

① 수방자재 확보관리(현황별첨)

○ 시․군의 수방자재 확보여부 점검 및 확인

◈ 수방자재 (포대류, 묶음줄, 말목, 비닐, 삽, 곡괭이, 흄관, 돌망태 등) 사용

가능여부를 수시 점검, 정비상태 확인 (내구년한 확인)

◈ 수방자재 자재수불대장 비치 및 관리책임자 지정관리, 태풍 발생시기

전까지 전량확보

○ 비축기준

◈ 종    류 : 포대류(흡수성 모래주머니), 묶음줄, 말목, 덮개류(비닐)등

⇒ 수방자재의 현대화와 사용의 편리성 추구

◈ 비축기준

- 최근 10년간 평균사용량을 감안하되, 재해취약시설에 대한 피해를

예측한 소요량을 조사, 시설별로 일정량의 확보 기준량을 확보

- 긴급용으로 일정량만 보관하고 업체와 공급계약 체결로 보관창고

공간부족현상 해소 및 내구연한 경과 자재에 대한 폐기처분

- 재해유형별, 지역별 특성에 적합한 방재물자 선정

◈ 비축장소 : 읍면동 창고,

○ 점검 및 관리

◈ 보관자재는 내구연한 및 보관상태를 수시 점검하여 불량자재의 폐기

처분 및 부족자재는 우기 전까지 확보

◈ 자재의 관리

- 자재의 보관상태를 수시 점검, 부패예방

- 보관창고내에 자재수불대장 비치 및 관리책임자 지정 관리

○ 점검시기

◈ 상시대비체제 기간중 : 3월 ~ 5월까지 1회 이상

◈ 사전대비체제 및 비상단계 기간중 : 5월 ~ 10월까지 수시점검

② 응급복구 동원장비 지정관리 (현황별첨)

○ 응급복구용 동원장비의 사전지정ㆍ관리여부 점검 및 확인

○ 지   정

◈ 대상장비 : 도져, 굴삭기, 페이로다, 덤프트럭, 청소차, 분뇨수거차등

※ 침수피해시 쓰레기, 분뇨 등을 처리하기 위한 집게차, 청소차, 분뇨차

를 필히 지정

◈ 지정기준 : 최근 10년간 최대 피해상황을 고려하여 재해취약시설 및

상습침수지역 등에 대한 피해상황을 예측한 복구장비의 종류

소요대수를 조사하여 시설별로 일정량을 산정, 지정

- 산사태, 토사유실 등이 우려되는 도로절개지의 경우

․장비종류 : 페이로더 또는 굴삭기, 덤프트럭 등

․소요대수 : 도로규모, 지형 등 현장실정에 따라 산정

- 통수단면이 협소하거나 재해에 취약한 교량의 경우

․장비종류 : 굴삭기, 덤프트럭 등

․소요대수 : 교량규모, 가도설치 등을 감안 산정

○ 지정관리

◈ 관용장비, 유관기관 및 민간보유 장비의 관리자와 협의하여 재해발생시

신속하게 동원 가능하도록 조치

※ 자율방재당(수방단) 읍면동담당자 지정 - 응급복구지원

◈ 응급복구장비 사용 단가를 사전 계약체결하고, 동의서 취득 후 지정관리

◈ 침수피해 시 동원 가능한 청소차, 집게차, 분뇨차 등 쓰레기 처리장비

지정 및 확보(인근 시군 및 민간업체와 응원체계 구축)

◈ 시신운구용 차량확보(보건소, 병원의 엠블런스 보유현황 사전 파악)

◈ 급수운반 차량확보(소방차, 민간보유 급수운반차, 청수선 등 사전파악)

◈ 지정장비의 동원 우선순위 체계 확립

- 1단계 : 자치단체 보유장비  ․ 2단계 : 유관기관 보유장비

- 3단계 : 군부대 장비        ․ 4단계 : 민간장비

※ 응급복구용 장비지정 현황

계	굴삭기	덤프	견인차	크레인	청소차	기 타
28	13	6	3	2	1	3

○ 점검시기

◈ 재해기간(5~10월)           : 매월 파악

◈ 비 재해기간(11~익년5월)     : 매분기파악

○ 도 재해대책본부가 인접 시․도간 광역장비동원 체계 확립

◈ 협약체결 도 : 부산광역시, 경기도, 경남, 충남, 전북 등 5개시. 도

○ 지역 군부대의 지원이 필요한 경우 체결된 협약사항에 의거 지원요청

○ 유관기관 및 민간보유 장비 관리자와 협의 (사전 단가계약 체결, 동의서

취득 지정)

○ 동원순위 (시․군 보유 → 유관기관 → 군부대 지원비 → 민간장비의 순위)

체계 확립

3) 봉사단체 및 유관기관 협조체제 구축

① 자원봉사단체 지원ㆍ협조체제 구축

○ 의료 분야별 의료종사자 및 긴급 대응에 필요한 인력 확보 (분야별,

기능별, 지역별 등 구분)

○ 자원봉사의 활용 계획 수립 (특기, 보유장비, 구성원파악, 부여할 업무

내용 교육 등)

○ 시『자원봉사센터』를 통한 재난지역 민간자원 봉사활동 활성화

※ 『자원봉사센터』현황(Tel 061- 797-1365)

- 설치 개소수 : 1개소(도 1,   시 1)

- 도 센터 - 전남시청 행정동(8층)

․자원봉사 관리자 및 지도자의 교육훈련

․자원봉사 프로그램의 개발 및 보급

․시.도 자원봉사센터간의 정보 및 사업의 협력․조정․지원

- 시 센터

․자원봉사의 모집 및 교육․홍보와 관련 정보수집 및 제공

․자원봉사 수요기관 및 단체에 자원봉사자 배치

․자원봉사 프로그램의 개발 보급 및 시범운영

[평상시]

- 상호 정보공유를 통해 인적, 물적 자원에 대한 D/B 구축

- 재난·재해대비 자원봉사 종합계획 수립

- 봉사활동의 발전을 도모을 위한 워크샵, 교육,연찬회, 훈련등 실시

- 시·군 자원봉사센터 실무자에 대한 재난·재해대비 교육 실시

- 효율적인 업무추진을 위해 자문회의의 구성․운영

- 구호품 수요파악, 구호기관 간 업무분담, 구호품 구매 및 비축

[비상시]

- 대규모 재난시 총연합의 구성원들이 확보한 인적․물적 자원이 재난

현장에 신속하고 효율적으로 지원될 수 있도록 중앙본부상황실 합동 근무

- 도 및 시·군 자원봉사단체와 유기적인 협조

- 자원봉사활동의 대상지역, 소요인력, 장비 등을 파악하여 적절하고

신속한 자원봉사 유도

② 유관기관 소관업무 지원ㆍ협조체제 구축

○ 비상근무태세 확립 협조

○ 관계기관 및 건설업협회 등과 협조

○ 가스 (점검, 공급, 벨브작동 등), 전기 (감전, 누전, 정전 등), 급수 (운반,

거점,  차량급수 등)

○ 자체물자 및 장비만으로 재해 수습이 어려울 경우에 대비 인접

시군간 상호협력 지원체제 구축

○ 기타 재난관리책임기관․지방공공단체·군·경은 물론 유기적인 협조가

필요한 민간단체등과도 비상연락망 정비 등 상호 지원·협력 체제 구축

○ 재해규모별·분야별로 지원협력 매뉴얼을 작성 활용

○ 방재훈련 등을 통한 개인별 역할분담 확립

③ 인접 시ㆍ군간 상호협조체제 구축

○ 필요시 인접 시ㆍ군의 수방자재, 인력 및 장비 등 동원요청 체계 확립

- 피해를 입은 시․군은 피해상황을 신속히 파악하고 필요에 따라서 도

재난안전대책본부 또는 다른 시․군에 지원을 요청

- 피해 발생 시․군으로부터 요청시 구조․구급활동 등 지원

④ 관할 군부대 장비 및 병력동원 계획(4대대)

○ 필요시 관할 군부대 수방자재, 장비 및 지원병력동원 계획 수립

○ 군부대 인적․물적 자원 파악 및 정보공유

○ 지역본부장의 응급조치 응원요청에 대한 협조체계 구축

○ 도로․항만 등 공공시설 재해복구를 위한 인적․물적 동원

○ 강제대피, 통행제한, 대피명령 임무를 수행하기 위한 인적자원 파견

○ 재난지역의 질서유지를 위한 군부대 동원 등

⑤ 자원봉사단체, 군부대, 유관기관 간 업무체계도 확립

○ 재난예방 물자․자재 비축 등에 대한 각 기관의 명확한 역할분담 및

협력체계 확립

○ 효율적이고 체계적인 인적․물적 동원체계 구축으로 재난발생시 신속한

지원 및 현장대응 능력 제고

⑥ 자원봉사단체, 군부대, 유관기관의 재난대응 조치사항, 보고체계 확립

○ 비상이동수단의 확보․지원 요청 (헬기 등)

○ 대한적십자사에 이재민 구호활동 요청, 필요시 인근 지자체․사회단체에

협조 요청

○ 인근 군부대의 병력․장비지원 요청 및 응급복구에 투입

○ 선박연료 등의 누출, 인화방지 및 확산방지 조치 및 관계기관에 협조 요청

○ 통신, 전기, 상하수도, 가스 등 시설별 소관 관계기관에 긴급복구 요청 및 복구

○ 인명피해 발생시 인명의 구조와 실종자 수색을 소방ㆍ군․경과 협조하여

신속 지원

○ 지정기관의 장은 해당업무에 관계되는 응급조치 내용을 시장에게

통보 (매일 07:00, 18:00 통보)    * 상황보고는 필요시 수시보고

4) 재난상황 홍보방안 및 자율방재의식 고취

① 예측 및 정보 전달체계 구축(예․경보) 및 운영

○ 신속한 정보전달을 위한 국가안전관리시스템 등 운영

○ 운영중인 자동우량경보시설 우기 전 점검․정비 실시

(여름철 우기 전, 겨울철 재해대책 기간 중)

○ 우기 전 자동음성통보시스템 점검․정비 및 통보대상자 DB

확대 구축(크로샷시스템)

○ 운영중인 재해문자전광판 일제 점검․정비 실시(우기 전)

○ 라디오재해경보방송 시범사업 우기 전 점검 및 시험방송 실시

② 유관기관 및 방송사에 상황전파 및 보도요청

○ 산하기관과 유관기관의 해당지역 유선방송사에 기상특보 전파 및 경계보도

○ 기상 예ㆍ경보 및 사전예방대책 전개

③ 재난대비 교육 및 훈련실시

○ 주민 홍보 및 지도 계몽강화, 사업장별 안전․보건교육 실시

○ 자원봉사자 관리교육 실시

○ 방재교육  3단계 (중앙교육, 도 자체교육, 시군 전파교육)로 실시

○ 방재도상훈련 실시

④ 자원봉사단체, 기업체 등 자율방재조직 활동지원

○ 민간모니터위원 활성화

- 재난발생시 지역주민들을 현장 모니터위원으로 활용, 신속하고 생생한 정보수집 등 상황대처 기능 강화

○ 지역자율방재단 구성․운영 (445명)

- 지역주민의 자발적 지역자율방재단 참여유도

- 재난관련 자원봉사단체(NGO) 적극 활용

- 다양한 인적계층의 지역자율방재단 구성･운영

- 인적･물적 자원분석을 통한 실천 가능한 방안 도입

⑤ 국민행동요령 홍보대책

○ 각종 홍보매체를 통한 재난예방 홍보활동을 대대적으로 전개하여 국민적

공감대 형성 및 자발적인 주민참여 도모

○ 지역 및 기관별 재난예방에 대한 토론회, 세미나, 워크샵 등을 개최하여

신뢰성 있는 방재행정 홍보 및 주민참여

나. 대응단계

1) 인명구조 및 고립예상지역 대책

① 인명구조 유관기관 협조(헬기지원 등)

○ 인명구조를 위한 현장지휘소 설치 운영

○ 유관기관 협조체제 구축여부 확인 및 점검

○ 수난구조용 장비․자재 확보 확인 및 점검

○ 침수지역, 홍수시 고립위험지역 등이 있는 지역에서 재해가 발생했을 때

최 인근 소재 119구조대, 산악구조대 등이 즉각 동원될 수 있도록 협조

체제 구축

② 고립예상지역 비상연락망 및 관리대책

○ 교통두절 및 고립예상지역 대책수립여부 확인 및 점검

○ 고립예상지역 주민에 대해 군․경찰, 소방서 등 구조관련기관의 연락처

및 신고요령 안내책자 배포

○ 재해시 고립예상지역을 사전에 지정 및 대피계획 수립

○ 재해시 고립예상지역 인근에 헬기 착륙장소와 우회도로를 지정관리

○ 교통두절 예상지구에는 사전에 우회도로를 지정하여 주민고립을 예방

○ 해안, 하천변 등 고립예상지역 주민들에게 지정대피장소, 대피로, 우회도로

등 홍보

③ 부상자 후속대책

○ 예상고립지역 헬기 좌표 확인

○ 침수 고립예상지역 대피자 수송 수단 확보

2) 응급진료․구호 및 이재민 보호대책

① 응급진료 및 응급환자 수송대책

○ 현장응급의료소 설치 운영

- 의료 구호반은 대피장소 및 재난현장에 구호소 설치

- 중상자 응급처치, 후방의료기관으로 운송순위 결정, 수송 곤란자 및

경상자 의료조치, 조산구호, 사망자 확인 사체 검안 등

○ 의료소 및 의료기관의 교통상황 점검

○ 구급차 확보실태 확인

○ 진료시설의 가동 및 의료 기자재 등의 수급상황 파악

○ 인명구조 동원 협조체제 구축

② 응급의료기관 확보 및 협조사항

○ 구급의료를 수반한 의료구호활동 전개

○ 보건소 및 보건지소 등 의료기관에 비상대기조를 편성 운영

○ 의사, 간호사 등 응급의료 종사자 확보상태 확인

○ 국립병원, 국립요양소에 협조를 요청하고 상황에 따라 군부대의 의료

구호 파견과 타 시ㆍ군 구호반 파견 요청 지원

③ 사체처리 대책

○ 사체의 수, 위치 등에 대한 정보 파악

○ 사망 또는 실종 유가족에게는 위로금을 신속히 지급할수 있도록 지원

○ 인명피해 및 실종자 확인

④ 생필품 등 구호물자 확보비축 및 공급대책

○ 비상급수 및 생필품 보급

○ 대피소 위치와 주민거주의 분포 상태와 장소, 사정을 고려하여 분산비축

○ 생필품 품목 사전작성, 부족분 지원요청

⑤ 구호물품의 접수 및 배분계획

○ 우선순위에 따라 구호물자 지급(재해약자, 병자 등 우선)

○ 생필품 조달 및 공급실시(배분적절성, 주민여론 파악)

○ 생필품공급 및 부족분 확인후 필요한 생필품 긴급요청

⑥ 이재민 수용시설지정 운영관리(현황 별첨)

○ 이재민 수용시설 지정여부 점검 및 확인

․건물소유자 또는 관리자와 사전 협의 지정, 시설 관리자 지정 및 비상

연락체계 구축

․수용시설의 규모에 적합하도록 이재민 대피 및 수용계획수립, 관리상태

수시 점검

․최근 10년간 이재민발생수 기준으로 책정하되, 지역실정과 재해발생

빈도 등을 고려 지정

․이재민수용시설의 수도․세면시설, 화장실, 샤워장 등 기본생활시설

설치․작동상태 확인

⑦ 주민대피 및 유도계획

○ 상황전달

- 기상특보 등의 기상상황과 재난상황 등 관련정보를 언론매체 및 시

인터넷 홈페이지를 통하여 시민에게 신속히 전달

○ 주민의 대피

- 하천연안 저지대의 침수․고립예상지역과 산사태발생 예상지구, 저수지 붕괴위험 등 재난위험요인이 있는 지역에 대한 주민대피 조치 및 안전

대책 강구

○ 재난사전조치 활동

- 홍수, 이상고조의 발생이 예상되는 경우에는 댐, 보, 수문, 배수펌프장,

양․배수장 등의 적절한 조작 및 사전조치 사항을 관계기관에 통지

○ 학생보호대책

- 학생 수업실시 여부 검토 등 학생 보호대책 강구

○ 언론매체를 통한 대국민 홍보 강화 : 기상특보, 재난예․경보의 신속한 보도

○ 방재관련 유관기관과의 홍보협조 강화 등

⑧ 대피소 운영 및 안전대책

○ 대피소 수용인원 등 실태 확인

○ 노약자, 환자의 강제ㆍ우선대피 등 대책 강구

○ 대피소 정전에 대비한 준비물, 대피명령 전달방안 강구

○ 대피명령 결정의 시기와 적절성에 대한 지휘부 구성

○ 대피에 필요한 사항 등 점검(경로, 위치, 준비물 등) 및 홍보

○ 주민 대피장소의 위치 확인 및 대피 안내자(지역 지도자, 담당공무원 등)

의 신원파악

⑨ 자원봉사단체의 협조 및 역할분담 방안

○ 호우발생시 도 자원봉사자 접수관리 및 현지 전담반을 지정운영

○ 시 자원봉사단체와 유기적인 협조

○ 자원봉사활동의 대상지역, 소요인력, 장비 등을 파악하여 적절하고

신속한 자원봉사 유도

3) 생활필수시설 긴급복구 대책

① 통신두절 대책

○ 교통두절지역에 대한 연락체계 구축(KT 등 유관기관 협조)

- 재난발생시 긴급조치를 위한 비상 및 예비통신대책 수립 등

○ 정전 등으로 인한 통신두절지역에 대한 연락체계 구축

- 위성통신, 무선통신, 아마추어 무선 등 긴급통신수단의 확보

○ 이동용 긴급복구장비의 확보(KT 등 유관기관 협조)

- 피해현장투입이 용이한 이동형 통신장비를 확보하여 재해발생시 피해지역

통신시설을 신속히 복구할 수 있도록 지역별로 분산 배치

○ 통신의 두절로 사회적 혼란방지를 위하여 각 통신 책임자는 본사 또는

산하기관 등에 긴급 복구반 편성운영

○ 피해발생지역에서는 임시전화 접수처와 공중전화 등을 설치하고 통신설비의

순회점검 실시

○ 통신시설의 복구는 전기통신사업법 시행령 제17조 제1항 각호의 순으로 실시

② 전기시설 대책

○ 예방대책

- 피해상습지 사전 조사하여 대책본부에 보고 후  관계기관 통보

- 재해위험지구의 지정, 주기적 점검 및 개ㆍ보수 철저

- 주요시설 배수구의 일제점검 및 개ㆍ보수로 불량지 우기전 정비

- 건설공자장의 각종 가설물은 재해로 인한 피해가 없도록 방지대책 강구

- 내진설계 대상 시설 여부 검토

○ 응급 및 복구대책

- 전력 확보의 우선순위 결정 공급 및 긴급 복구방안 강구

- 해일, 홍수, 산사태 및 지진등 천재지변 발생으로 사고발생이 우려가

되는 경우 발전을 즉시 중지

- 유관기관 상호간 협조체제 구축으로 재해발생시 장비 및 인력의 신속한

동원체제 확립

- 재해발생시 긴급복구 할 수 있도록 응급복구반 편성운영, 보수용자재의

확보 및 비상대비 부하전환계획 등 비상복구 대책수립

- 이재민 수용소에 대한 우선적인 전력공급

- 피해상습지역에 대해서는 피해상황을 종합분석 검토한 후 항구적 대책 강구

③ 가스시설 대책

○ 예방대책

- 특보 발령시 24시간 상황관리 근무체계 구축

- 고압가스에 의한 재해발생을 조기에 발견하여 신고하도록 신고체제 확립

- 재해발생시 주민보호, 사고 확대방지 등 신속하게 사태진압 및 수습이     이루어질 수 있도록 기술지원, 유관기관과의 긴급연락망 구축 등 협조

체제 유지

- 지역별로 재해예방을 설정, 주기적인 점검 및 취약점 보완

- 재해예방을 위한 교육 및 홍보활동 실시

- 사태발생시 대응능력을 제고하기 위하여 유관기관과의 합동 훈련실시

○ 복구대책

- 재해발생시 피해를 최소화하고 긴급복구할 수 있도록 업소 및 지원

기관에 긴급 복구반 편성 및 자재확보

- 이재민 수용시설에 가스시설 안전점검 및 가스공급 지원

④ 긴급식수원 확보 및 생활용수 공급 지원

○ 유휴우물 또는 농업용관정 등 기존시설 최대 활용

○ 민방위기본법에 의하여 설치된 비상급수시설, 인근 정수장, 간이상수도,

전용상수도등 활용

○ 농업․공업․발전용수 등 다른 수리시설 일시 전용

○ 유관기관과 협조체제 구축 및 비상급수를 위한 시설장비 및 인력 확보

(군, 소방서 등)

○ 먹는 샘물업체와 협조, 긴급식수 공급

⑤ 급수 및 상하수도시설 대책

○ 단계별 제한급수대책 수립 지원 - 수리시설피해 발생시

- 지역실정에 따라 1단계(10~30% 감량공급)~4단계(급수중단)로 구분

단계별 추진대책 수립

《 단계별 급수 대책 》

구 분		기 준	내 용
1단계	1-1단계	10% 감량공급	◦ 고지대 및 급수불량지역 운반급수 ◦ 방송‧캠페인 등을 통한 절수 홍보 ◦ 상수도 수질관리 강화(정수장 소독, 급수전 검사)
	1-2단계	10~30% 감량공급	◦ 지방자치단체별로 □비상급수대책상황실□운영 ◦ 물 다량 사용업소의 영업시간 단축 ◦ 상수도 수질관리 강화(정수장 소독, 급수전 검사) ◦ 공공건물, 대형빌딩에서의 절수 확대 ◦ 공업용수 절약사용 및 재활용 확대 ◦ 각 가정에서의 절수 적극 유도 ◦ 식수용 지하수 개발 ◦ 격일제 또는 3일제로 제한급수 실시 ◦ 수영장, 세차장 등 영업시간단축 또는 임시휴업 ◦ 농업용수원지(저수지 지하수)활용조치
2단계	2단계	30~50%감량공급	◦ 인근 지자체간 긴급급수지원 ◦ 물 다량 사용업소 자율 휴무실시 ◦ 식수용 관정개발 확대 ◦ 민방위 비상관정 이용 ◦ 수돗물 다량사용 공장 조업 단축 ◦ 군부대 인력‧장비 지원 비상급수
3단계	3-1단계	50~60%감량공급	◦ 실정에 따라 3~5일제 급수 ◦ 산업용수 공급 감축‧중단 ◦ 개인 및 민방위 관정, 전용상수도 공동이용 확대
	3-2단계	60%이상 감량공급	◦ 최소한의 생활용수만 공급 ◦ 수돗물 다량사용업소 격일제 영업
4단계	4단계	급수중단	◦ 먹는 샘물 공급 ◦ 최소한의 식수배급제 실시 ◦ 개인관정 공동이용

○ 상수도 시설

- 수도사업자별로 긴급복구반 편성, 운영

․지방상수도 →   상수도사업소

- 복구우선 시설을 지정하여 피해 시 우선순위에 의해 복구

- 수도시설의 도면관리 철저 및 분산보관으로 긴급복구에 사용

- 지진대비 수도물 공급시스템 개선

․주요 송배수관의 복선화

․시설정보의 다원관리

- 상수원 수계별 전환급수체제 강구

․비상 연계관로 등에 의한 인근지역간 상호급수지원

○ 단계별 복구대책 수립 지원

- 시 복구반 편성운영

- 양수기, 공기압축기, 수중펌프, 콘크리트브레카 등 응급조치를 위한

장비 비치

- 급수․상수도 시설피해 파악, 관계기관에 급수운반차량 지원 등 협조 요청

- 수질조사 및 오염상태 확인

- 의료시설․대피소 등 중요시설의 급수상태 확인

- 하수시설 복구순서 : 하수처리장, 펌프장, 관거등 중요도에 따라 실시

⑥ 교통두절 대책

○ 의료기관 주변의 교통상황 점검, 교통통제반 투입 (긴급 차량의 통행, 노상

장애물 제거)

○ 신속한 교통소통을 위한 응급복구체계 구축

○ 교통두절지역에 대한 연락체계 확립

- 재난발생시 긴급조치를 위한 비상 및 예비통신대책 수립 등

○ 사전에 지정된 우회도로를 활용하여 차량흐름 유도

○ 특별수송대책본부 설치 운영 (통행증발급, 피해상황 수집)

⑦ 각급 유관기관 소관업무 협조ㆍ지원사항

○ 관련 중앙 및 시 유관기관 등과 유기적인 협조체계 유지

○ 시 및 유관기관 소관부서의 전화번호․담당자 등을 정확히 파악

○ 유기적인 협조가 필요한 민간단체등과도 비상연락망 정비 등 상호 지원·

협력체제 구축

⑧ 주민협조요청 및 상황전파(복구상황 등)

○ 재난사전조치 활동

- 홍수 , 이상고조의 발생이 예상되는 경우에는 댐, 보, 수문, 배수펌프장,

양.배수장 등의 적절한 조작 및 사전조치 후 관계기관 상황전파

○ 재해상황 홍보 (전력, 가스, 급수, 통신, 교통통제 상황과 예상복구기간)

○ 전력․가스 등 2차 재해예방에 대한 주민홍보, 피해 계속 증가시 상황을

주민에게 홍보

○ 언론매체를 통한 대국민 홍보 강화 : 기상특보, 재난예․경보의 신속한 보도

○ 기상특보 등의 기상상황과 재난상황, 협조요청 등 관련정보를 언론매체

및 시 홈페이지를 통하여 도민에게 신속히 전달

(시 홈페이지 재난정보방□재난특보□활용)

○ 유선방송사에 상황전달 협조요청

다. 복구단계

1) 시설물 응급복구 대책

① 응급복구를 위한 인력 및 장비 동원체계

○ 시장 책임하에 응급복구에 필요한 장비 및 자재의 지역별 수급계획을

수립하여 각 읍면동에 시달

○ 지정관리

- 관용장비, 유관기관 및 민간보유 장비의 관리자와 협의하여 재해 발생시

신속하게 동원 가능하도록 조치

- 응급복구장비 사전 단가계약을 체결하고, 동의서 취득 후 지정관리

※ 응급복구용 장비에 대해 응급복구 추진실적 등을 고려, 인센티브 부여

등 향후 적극 참여 유도

- 침수피해시 동원 가능한 청소차, 집게차, 분뇨차 등 쓰레기 처리장비 지정

및 확보(인근 시군 및 민간업체와 응원체계 구축)

- 시신운구용 차량확보 - 보건소, 병원의 엠블런스 보유현황 사전 파악

- 급수운반 차량확보 - 소방차, 민간보유 급수운반차, 청수선 등 사전 파악

○ 지정장비의 동원 우선순위 체계 확립

- 1단계 : 자치단체 보유장비    - 2단계 : 유관기관 보유장비

- 3단계 : 군부대 장비          - 4단계 : 민간장비

○ 장비 지원가능 여부 확인 : 기상특보(경보 등) 발령시 수시 확인

○ 우리시에서 부족한 장비ㆍ자재ㆍ인력을 즉시 지원할 수 있는

지원체제를 구축(인근시군․도)

② 공공시설 복구

○ 도로, 교량 등 공공시설물 피해상황 파악

⇒ 응급․항구복구, 응급대책수립(교통소통에 지장이 없도록 교통규제 등

의 조치를 취하고 우회도로를 선정 통행자의 안전대책 강구)

⇒ 복구순서 결정

⇒ 복구반 및 장비 동원

⇒ 복구 실시

⇒ 2차 재해 대비책 마련

○ 가스, 상수도, 하수도, 기타 라이프라인 시설피해상황 파악

⇒ 작업순서 결정 ⇒ 복구 실시

○ 재해발생시는 즉시 응급복구 대상시설물에 대한 응급복구계획 수립

○ 유관기관간 협조체계 구축

○ 관내 주요시설의 피해우려시설 사전 점검, 지역별․시설물별 응급복구

책임자 지정

○ 피해확대방지 및 국민경제활동에 영향을 미치는 공공시설물을 “응급복구

대상시설물”로 선정

○ 응급복구요령 사전 교육 및 훈련, 재해발생시 원활한 응급복구 작업이

되도록 조치

③ 기타 시설물

○ 농축산 시설의 응급복구대책 수립

○ 수산증양식 시설의 응급복구대책 수립

○ 특용작물재배시설의 응급대책 수립

○ 기타 사유시설의 응급복구대책 수립

2) 방역 및 보건위생 대책

① 방역 실시계획(방역물자 확보 등)

○ 방역물자 확보 및 관리실태 점검

○ 인접 시․군간 방역물자 응원체계 구축

○ 방역약품 지원 : 예방접종 및 방역소독 약품 부족시 긴급지원 요청

○ 방역활동

- 폭우 및 침수지역의 방역소독은 상황에따라 실시하되 주 2회 이상 원칙

- 예방약품 및 방역소독약품 부족시 긴급지원

- 재해지역의 하수구, 화장실, 쓰레기장등 해충서식지나 발생원에 정기적인    살충·살균소독 실시

- 고열 또는 설사환자 등 전염성 질환자는 발생 즉시 보건소에 신고토록 홍보

○ 수해지역에는 식품위생 감시원이 수시 순회하여 식중독 예방, 집단 수용

시설에는 식품위생 감시원을 고정 배치하여 급식관리 철저

② 의약품확보 및 관리대책

○ 일반 방역약품과 분리하여 보관

○ 전년도 보관분은 금년도 일반 방역약품으로 사용하고 금년도 방역약품은

새로 구입하여 변질 방지

○ 방역물자를 정기적으로 보관상태 점검

○ 정전시 의약품 보관대책 수립

○ 방역기자재 조달, 확보, 보관 상태 확인(세탁, 소독장비 등)

○ 방역의약품 확보(수질분석, 소독, 세탁, 탈취, 동물용 등)

③ 침수지역 분뇨 및 쓰레기 처리대책

○ 관할 시에 침수피해 발생시 피해지역과 인접한 시․군의 분뇨처리

장을 사용할 수 있도록 관계기관과 사전협의 협조체제 구축

○ 침수피해 발생시 쓰레기는 수거용 규격봉투없이 매립장등에 반입, 처리할 수 있도록 관계기관과 사전협의하여  쓰레기 조기

처리대책 강구

○ 쓰레기 발생량 파악 및 쓰레기․분뇨처리장소 확보 및 무상제공, 임시적

환장 사용

○ 쓰레기투기 감시 및 폐기물․수인성쓰레기 처리 대책 수립

○ 수해쓰레기 발생 억제 대책

- 피서철 국립공원 쓰레기 관리실태 점검시 수해로 인한 쓰레기 발생우려

지역 및 시설에 대한 병행 점검 실시

- 환경영향평가 사업장 관리 : 협의시 쓰레기 발생억제를 관련 협의내용 명기

· 사후관리대상 사업장 중 토목건설현장에 대하여 쓰레기 관리실태를 병행

하여 점검

○ 복구장비 지정시 쓰레기, 분뇨 등을 처리하기 위한 집게차, 청소차, 분뇨차를

필히 지정

○ 이재민수용소 집단수용시설에 대한 분뇨처리는 가설 화장실 등을 설치

④ 폐사가축 처리방안

○ 긴급방역비 확보로 소독약, 예방약등을 사전에 비축

○ 수의사 등 동원 체제를 점검

○ 폐사가축은 소각 또는 매몰

○ 가축전염병 예찰을 강화 및 전염 방지를 위한 예방접종 및 소독 실시

○ 침수지역의 축사에 대한 소독을 실시

⑤ 부상자 진료 및 예방접종

○ 보건소 및 보건지소 등에 비상대기조 편성운영

○ 기동의료반 편성 수해발생 지역에 상주 또는 순회 진료

- 재난 발생시

․신고접수 즉시 특수구급차 현장 투입 응급구조사가 인근병원 의사의

지시를 받아 사상자 후송

․현장 응급의료소 설치여부 검토 - 사상자의 규모등을 감안하여 시군

본부장이 판단하여 결정

․오지대로 인명구조시 육로후송이 어려울 때 산림청, 군부대 헬기를 지원

받을 수 있게 조치

- 현장 응급후송체계 확립

․사상자 분류, 현장에서의 응급처치, 의료기관으로 사상자 이송

․129응급환자 정보센터의 의료기반 정보제공(상시관리), 응급의료기관의   병상, 시설, 장비 등 사상자 수용능력 파악, 의사·간호사 등 응급의료제공

인력파악, 급차 확보실태 파악

- 중상자의 운송체계

․119구급대 또는 129응급정보센터 등에 요청, 후방 의료지까지 운송 조치

【사상자 처리 체계도】

사상자 발생

현장응급의료소 설치

(시 본부장)

설치 지원

(긴급의료제공기관)

응급처치반

중증도

분류반

구급차확보 및 병원정보제공   (129응급환자정보센타)

의료 기관

○ 수인성전염병 예방을 위한 방역활동 파악

- 장티푸스 등 예방접종 및 침수가옥 등 방역소독

□ 시내 의료기관 현황

(단위 : 개소)

총계	민 간 병 원						공공의료원
	소계	종합 병원	병원	부속 의원	의원	치과의원	소계	보건소	보건 지소	보건진료소원
116	94	18	5	1	43	27	22	1	7	14

⑥ 이재민 수용시설의 보건위생 대책

○ 의료진 상주 근무로 환자 발생즉시 대처

- 환자 발생시 격리 치료

- 환자 발생시 즉시 보건소 방역기동반이 출동하여 조사하고, 결과는

도(道)를 경유, 질병관리본부에 보고

○ 의료반 편성 : 3개반 46명

- 편성기준 : 1개반 (의사, 간호사, 검사요원, 행정요원, 소독요원, 운전원 각 1명씩)

○ 수인성 전염병 예방을 위한 교육 및 홍보 강화(지역신문, 유선방송등)

- 급수원(상수도, 간이급수, 공동우물, 샘터 등) 소독 강화

- 전염병이 발생한다면 관혼상제 등으로 인한 집단배식을 엄금

- 식수는 끓여서 제공

○ 화장실, 하수구, 쓰레기 처리장 등 살충, 살균소독

○ 리․동 및 단체 등 자율방역 활동 적극 지원 및 보건계몽 강화

○ 주민자율방역단을 편성·운영하여 환자 신고체계를 강화하고, 구성원

각자가 환경위생 개선에 힘쓰도록 지도

3) 피해조사 및 복구계획

① 자체 피해조사 및 합동조사

○ 자체피해조사 및 피해합동조사반을 구성

○ 자체피해조사 및 피해합동조사 실시

② 피해유형별 복구계획 수립

○ 피해합동조사보고서를 토대로 작성한 시 복구계획(안) 취합후 소방

방재청으로 심의 요청

○ 확정 시달된 복구계획 도비 부담계획 수립하여 시․군에 통보

○ 재난복구비 예산요구 및 조치

○ 복구 방침

- 민생관련 시설의 조기복구를 통한 주민생활안정 도모

- 주변 환경을 고려한 친환경적 복구사업 수립 시행

- 현지여건에 적합한 공법 선정 시행으로 피해재발 방지

- 사유재산피해에 대한『선지원 후정산』복구지원체제 정착

○ 추  진

- 피해시설별 특성을 고려 완공목표설정 추진

- 복구계획 확정 즉시 용역발주 및 현지여건을 고려한 설계 등 조기착공

- 개선복구 사업지구는 지역적 특성을 감안한 종합적인 사업계획 수립

으로 피해재발 방지

- 시설별 세부복구추진지침에 의거 신속․정확한 복구비 집행

- 신속한 사업추진을 위한 설계․용지보상 등 각종 지원단 구성,운영

- 통합감리제도 등을 적극 활용하여 복구공사 부실방지

- 복구사업 집행의 투명성․정확성을 강화할 수 있는 행정지도·점검 강화

○ 복구의 종류

- 응급복구

․재해가 발생하였거나 발생할 우려가 있는 재해위험시설의 피해확대방지

및 기능회복을 위한 복구

- 항구복구

․기능복원：재해가 발생하여 기존의 시설이 파손되었을 경우, 동 시설을

기존시설과 유사하게 복구하는 것을 말함

- 개선복구：재해가 발생하여 기존의 시설의 파손되었을 경우 피해의 재발

방지를 위하여 동 시설의 기능을 크게 개선하여 복구하는 것을 말함.

※ 개선복구사업개량 대상

․피해가 발생한 일정지역 안의 하천․도로․수리시설 등을 총괄하여 복구

계획을 수립할 필요가 있는 지구

․대규모 산사태지역 또는 절개지 등 기능복원사업을 하여도 근원적으로

재해 발생원인이 해소되지 아니하거나 안전에 문제가 있는 시설 등

․경제적 파급효과가 크고 주민편익증진을 동시에 도모할 수 있는 시설 등

․하천의 홍수부담 경감을 위해 유수지 설치 등 홍수저류대책이 필요한 지구

․그 밖의 중앙본부장이 개선복구사업이 필요하다고 인정하여 본부회의

에서 결정된 시설 등